商務部關于網上交易的指(zhi)導(dao)意見（暫(zan)行）
（商務(wu)部公(gong)告2007年第19號）
網上(shang)交(jiao)(jiao)(jiao)易是信(xin)息技術與經濟發(fa)展(zhan)相結合的(de)產(chan)物，是一(yi)種新(xin)的(de)交(jiao)(jiao)(jiao)易方式，是電子商務(wu)的(de)一(yi)種重要模式。鼓勵(li)開展(zhan)網上(shang)交(jiao)(jiao)(jiao)易有助于提高交(jiao)(jiao)(jiao)易效率，降低交(jiao)(jiao)(jiao)易成本(ben)，拉動消(xiao)費，促進(jin)商品和各種生產(chan)要素的(de)自由流動，為促進(jin)國(guo)民(min)經濟又(you)(you)好又(you)(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)提供服(fu)務(wu)。
當前(qian)，網上交易正在(zai)我國(guo)(guo)城鄉(xiang)市場(chang)普及，發展(zhan)速度快，社會(hui)潛力大。為(wei)貫徹落實國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)《關(guan)于(yu)加快電子商務(wu)發展(zhan)的若干(gan)意(yi)見》，維護網上交易參與方的合(he)法(fa)權益(yi)，促進網上交易健康有序發展(zhan)，特提出以下指(zhi)導意(yi)見。
一、網上(shang)交(jiao)易及其參與方
（一）網上(shang)交易
網上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)是買賣(mai)雙方利用互(hu)聯(lian)網進行的(de)商品或(huo)服務(wu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。常(chang)見(jian)的(de)網上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)主要有：企業間(jian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、企業和(he)消費者間(jian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、個(ge)人(ren)間(jian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、企業和(he)政府(fu)間(jian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)等(deng)。
（二）網上交易(yi)參與方
網上(shang)(shang)交(jiao)易參與方(fang)(fang)包(bao)括網上(shang)(shang)交(jiao)易的交(jiao)易方(fang)(fang)和網上(shang)(shang)交(jiao)易服(fu)務提供(gong)者。
1．網上交(jiao)易的交(jiao)易方(fang)，具體指(zhi)：
（1）賣方，利用(yong)互聯網出售(shou)商品或(huo)服務。
（2）買(mai)方，利(li)用互聯網(wang)購(gou)買(mai)或(huo)獲得商品或(huo)服務(wu)。
現行法律制度規(gui)定(ding)從(cong)事(shi)商(shang)品和服務交易須(xu)具備相應(ying)資(zi)格的，交易方應(ying)當符合其規(gui)定(ding)。
2．網(wang)上交易服務(wu)提供者，根據其服務(wu)內容可以分為：
（1）網(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)平臺(tai)服務提(ti)供者，從事(shi)網(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)平臺(tai)運營并為買(mai)賣雙方提(ti)供交(jiao)易(yi)服務。網(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)平臺(tai)是平臺(tai)服務提(ti)供者為開展(zhan)網(wang)上(shang)交(jiao)易(yi)提(ti)供的計算(suan)機信息系(xi)統(tong)，該系(xi)統(tong)包括互聯網(wang)、計算(suan)機、相關(guan)硬件(jian)和軟件(jian)等。
（2）網(wang)上(shang)(shang)(shang)交易(yi)(yi)輔(fu)助(zhu)服務提供(gong)者，為(wei)優化網(wang)上(shang)(shang)(shang)交易(yi)(yi)環境(jing)和(he)促進網(wang)上(shang)(shang)(shang)交易(yi)(yi)，為(wei)買賣(mai)雙(shuang)方提供(gong)身份(fen)認(ren)證、信用評估、網(wang)絡廣告發布、網(wang)絡營(ying)銷、網(wang)上(shang)(shang)(shang)支付、物(wu)流配送(song)、交易(yi)(yi)保險(xian)等輔(fu)助(zhu)服務。
生產企業自(zi)主開發(fa)網上交易平臺，開展(zhan)采購(gou)和銷售活動，也(ye)可視為網上交易服務(wu)提(ti)供者。
網(wang)上交(jiao)易(yi)平臺(tai)服務提供者可以(yi)同時提供網(wang)上交(jiao)易(yi)輔助服務。
二(er)、網上交(jiao)易的基本原則
（一(yi)）遵守(shou)國(guo)家法(fa)律法(fa)規
網(wang)上(shang)交(jiao)易具有特(te)殊性，可(ke)以利用互聯網(wang)和信(xin)息(xi)技術訂立合(he)同(tong)和履行合(he)同(tong)，但網(wang)上(shang)交(jiao)易的參與各方必須遵(zun)守國家(jia)相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)，遵(zun)守國家(jia)信(xin)息(xi)安全等級保(bao)護(hu)制(zhi)度的相(xiang)關(guan)規(gui)定和標準。
（二(er)）遵守(shou)互聯網技術規范(fan)和安全規范(fan)
網(wang)(wang)上交(jiao)易(yi)以互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)環境為基礎。為保證交(jiao)易(yi)的(de)正常進行，網(wang)(wang)上交(jiao)易(yi)參與各方，特別是網(wang)(wang)上交(jiao)易(yi)服務提供者，必須遵守國家制定的(de)互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)技術規范(fan)和安全規范(fan)。
（三）誠實守信，嚴格自律
網上(shang)交(jiao)易(yi)各參與方必須遵守(shou)誠實守(shou)信的(de)基本原則，嚴格自律，健康有序地開展網上(shang)交(jiao)易(yi)，不得利(li)用(yong)網上(shang)交(jiao)易(yi)從事違法犯罪活(huo)動。
三、網上交易參與方規范行為
（一）網上交易(yi)的交易(yi)方(fang)
1．認識(shi)網上交易的(de)特點
網上交易(yi)(yi)(yi)通過現代信(xin)(xin)息技術(shu)和互聯網進行信(xin)(xin)息交流、洽談、簽訂合同(tong)乃至履(lv)行，效率高，成本低。但交易(yi)(yi)(yi)方在(zai)了解對方真實(shi)身份(fen)、信(xin)(xin)用情(qing)況、履(lv)約(yue)能力等(deng)方面有一(yi)定難度，存在(zai)一(yi)定的違約(yue)和欺詐風險(xian)(xian)。交易(yi)(yi)(yi)方應認識網上交易(yi)(yi)(yi)的特點，謹慎交易(yi)(yi)(yi)，積(ji)極防范風險(xian)(xian)。
2．了解交(jiao)易相對方的真(zhen)實身份
交(jiao)易各方在交(jiao)易前要盡可(ke)能多(duo)的(de)了解對方的(de)真實身份(fen)、信用狀況、履約能力等交(jiao)易信息(xi)，可(ke)以要求對方告知或向交(jiao)易服務提供者詢(xun)問，必要時也可(ke)以向有(you)關管理、服務機(ji)構查(cha)詢(xun)。
交(jiao)易各方(fang)(fang)應在(zai)適當的時(shi)間將自身與交(jiao)易有關的真實信息告知對方(fang)(fang)，如：營(ying)業執照(zhao)和特殊業務(wu)許可證照(zhao)的有關信息，實體(ti)經營(ying)地址和真實有效(xiao)的聯系(xi)方(fang)(fang)式(shi)。
如(ru)果一方拒絕提供基本身份信息，另一方要謹慎對待，慎重交(jiao)易(yi)，警(jing)惕和防范(fan)利用(yong)網上交(jiao)易(yi)進行欺(qi)詐的行為。
3．遵(zun)守合同訂立的各項要求(qiu)
交(jiao)易(yi)各方采(cai)用電(dian)子郵件、網上交(jiao)流等方式訂立合(he)同(tong)(tong)，應當遵守合(he)同(tong)(tong)法、電(dian)子簽名法的有關規定，注意下列事項：
（1）與(yu)數據(ju)電(dian)文確認收訖有關的(de)事項；
（2）以數(shu)據電(dian)文形式發送的(de)要約的(de)撤(che)回(hui)、撤(che)銷(xiao)和失效(xiao)以及承諾(nuo)的(de)撤(che)回(hui)；
（3）自動交易系統形成的文件的法律(lv)效力；
（4）價(jia)款的(de)(de)支付，標(biao)的(de)(de)物和有關單據、憑(ping)證的(de)(de)交付；
（5）管轄法院或仲裁(cai)機構的(de)(de)選擇，準據法的(de)(de)確定(ding)；
（6）法律、法規規定的其(qi)他事項。
交易方(fang)(fang)(fang)采(cai)用格式合(he)(he)同(tong)(tong)的，制定合(he)(he)同(tong)(tong)的一(yi)方(fang)(fang)(fang)應遵守法律、法規關于格式合(he)(he)同(tong)(tong)的規定，并注(zhu)意(yi)適(shi)應網絡特點，相對方(fang)(fang)(fang)要仔細閱讀(du)合(he)(he)同(tong)(tong)條款，謹(jin)慎操作(zuo)。
4．依法使用(yong)電子簽名
交(jiao)易各方(fang)通過電子簽(qian)名(ming)(ming)簽(qian)訂合同(tong)的(de)(de)，要(yao)遵守(shou)電子簽(qian)名(ming)(ming)的(de)(de)法律規定，使(shi)用可靠的(de)(de)電子簽(qian)名(ming)(ming)，選(xuan)擇依法設(she)立(li)的(de)(de)電子認證服務(wu)提(ti)供者提(ti)供的(de)(de)認證服務(wu)。
5．注意支付安全
交易(yi)各方選擇網(wang)上支(zhi)付(fu)(fu)方式(shi)的(de)，要通過(guo)安(an)全(quan)可靠(kao)的(de)支(zhi)付(fu)(fu)平臺進(jin)(jin)行，及時保存支(zhi)付(fu)(fu)信息，增強網(wang)上支(zhi)付(fu)(fu)的(de)安(an)全(quan)意(yi)識。交易(yi)各方進(jin)(jin)行網(wang)下支(zhi)付(fu)(fu)的(de)，要充(chong)分(fen)考慮貨到付(fu)(fu)款、預付(fu)(fu)貨款等方式(shi)的(de)特點，注(zhu)意(yi)資(zi)金的(de)使用(yong)安(an)全(quan)。
6．依法(fa)發布廣(guang)告(gao)，防(fang)范違法(fa)廣(guang)告(gao)
交(jiao)易各方(fang)發布的網(wang)絡廣告(gao)要真實合法。瀏(liu)覽廣告(gao)的一(yi)方(fang)要增強警惕性和鑒別(bie)能力，注意識別(bie)并防范以新聞或論壇(tan)討論等形(xing)式出現的虛假違法廣告(gao)。
7．注意(yi)保護知識產權
交易各方要尊重(zhong)知識產權，依法交易含有(you)知識產權的商品(pin)或服(fu)務，不得利(li)用網(wang)上交易侵犯他(ta)人知識產權。
8．保存網上交易記(ji)錄
交易各方(fang)可以自行(xing)保存(cun)(cun)各類交易記錄，以作為糾紛處理(li)時的(de)(de)證(zheng)據。大宗商品、貴重商品與(yu)重要(yao)服(fu)務的(de)(de)交易，可以生(sheng)成必要(yao)的(de)(de)書面(mian)文件(jian)或(huo)采取其(qi)它合理(li)措施留存(cun)(cun)交易記錄。
（二）網(wang)上交易服務提供者(zhe)
1．具備(bei)合法(fa)的主(zhu)體資格
服務提供(gong)者(zhe)提供(gong)網上交易(yi)相(xiang)關(guan)服務，應(ying)(ying)遵守(shou)國家有關(guan)法律規定(ding)；需(xu)要(yao)辦理相(xiang)關(guan)審批(pi)和登記注(zhu)冊手續的(de)，應(ying)(ying)依法辦理；需(xu)要(yao)具備一定(ding)物(wu)質條(tiao)件的(de)，包括(kuo)資金、設備、技術管理人(ren)員(yuan)等，應(ying)(ying)符(fu)合要(yao)求(qiu)的(de)條(tiao)件。
2．規范服(fu)務，完善(shan)制度
服務提供者應提供規范化的(de)網上(shang)交(jiao)易(yi)服務，建(jian)立和完(wan)善(shan)各項規章制度，如：
（1）用戶注冊制度，
（2）平臺交(jiao)易(yi)規(gui)則，
（3）信(xin)息披露與審(shen)核制度，
（4）隱私權(quan)與(yu)商業秘密保護制度，
（5）消費者權(quan)益(yi)保護制度，
（6）廣告發布審核制度(du)，
（7）交易(yi)安(an)全保障與數據(ju)備份(fen)制度，
（8）爭議解決機制(zhi)
（9）不良信息(xi)及垃圾(ji)郵件(jian)舉(ju)報處理機制，
（10）法律(lv)、法規(gui)規(gui)定(ding)的其他(ta)制度(du)。
3．信息披露(lu)
服務提供者(zhe)應以合(he)理方式向用(yong)戶(hu)(hu)公示各項協議、規章制度和其他重要信息(xi)，提醒(xing)用(yong)戶(hu)(hu)注意(yi)與其自身合(he)法權益有(you)密切關系的內容，從技術上保證用(yong)戶(hu)(hu)能夠(gou)便利、完整(zheng)的閱讀和保存。
4．維(wei)護交(jiao)易秩序
服(fu)務(wu)提供(gong)者應采(cai)取(qu)合理(li)措施，保證網上(shang)交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)正常運行，提供(gong)安全(quan)可靠的(de)交(jiao)易(yi)(yi)環境和公平(ping)(ping)、公正、公開的(de)交(jiao)易(yi)(yi)服(fu)務(wu)，維護交(jiao)易(yi)(yi)秩序，建立(li)并完善(shan)網上(shang)交(jiao)易(yi)(yi)的(de)信用評價體系和交(jiao)易(yi)(yi)風險警示機制。
5．維護用戶利益，保護消(xiao)費者權益
服務提供者應(ying)采(cai)取合理(li)措施保護(hu)用戶的注冊信息(xi)、隱私和商業秘密。交易各方(fang)發生(sheng)爭議時，應(ying)依照法律和約定協商解決(jue)或協助有關部門處理(li)。
服務提供者(zhe)應尊重和保(bao)護消費(fei)者(zhe)的合法權益，盡可能(neng)為消費(fei)者(zhe)提供必要的賣方(fang)信用信息查詢服務，方(fang)便消費(fei)者(zhe)選擇可靠(kao)的賣方(fang)。
網上支(zhi)付(fu)服務的(de)(de)提供者應根(gen)據(ju)網上交易的(de)(de)特點，采取合理措施保障(zhang)(zhang)交易資金的(de)(de)安(an)(an)全，保障(zhang)(zhang)使用(yong)人的(de)(de)身份信(xin)息(xi)和賬(zhang)號信(xin)息(xi)的(de)(de)安(an)(an)全。
6．保存交易記(ji)錄，保證數據(ju)安全
服務提供者應特別(bie)注意保存網上交(jiao)易的各類記(ji)錄和資料(liao)，采取相應的技(ji)術手段保證上述資料(liao)的完整性、準確性和安全性。
7．監(jian)督(du)平臺(tai)信息(xi)
服務提供者應注(zhu)意監(jian)督用(yong)(yong)戶(hu)(hu)發布的商品信(xin)息、公開論壇和(he)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)反(fan)(fan)饋欄(lan)中的信(xin)息，依(yi)法刪除違反(fan)(fan)國(guo)家(jia)規定的信(xin)息，減少垃圾郵件的傳播。
8．維(wei)護系(xi)統安全
服(fu)務提(ti)供者應按照國家(jia)信息安(an)全等級保護制度的(de)(de)有關規(gui)定和要求建設、運行、維護網上交易平臺系統和輔助(zhu)服(fu)務系統，落實互聯網安(an)全保護技術(shu)措施，提(ti)高網上交易的(de)(de)安(an)全性。
四、網上(shang)交易(yi)促(cu)進(jin)
（一）加強網上交易(yi)的環境建(jian)設
各級商(shang)(shang)務主管部門(men)要(yao)建立范圍廣、層次高的(de)電子(zi)商(shang)(shang)務工作體系，完善電子(zi)商(shang)(shang)務發展的(de)政策(ce)環(huan)(huan)境、法制環(huan)(huan)境和促進機制。
鼓勵企業通過技(ji)術引進(jin)和自主(zhu)創新，不斷發展網上交易技(ji)術，構建有利于網上交易發展的技(ji)術支(zhi)撐體系。
鼓勵行業協會、交(jiao)易(yi)社(she)區建設有利于網上交(jiao)易(yi)的各類(lei)機制，包括預警、欺(qi)詐投訴、爭(zheng)議處(chu)理、信用評估、行業與交(jiao)易(yi)社(she)區聯(lian)動機制等。
鼓勵企業、行業協會等參與(yu)、協助相關主管部門研究、規(gui)范(fan)網(wang)上(shang)銀行和(he)第(di)三方(fang)支(zhi)(zhi)付平(ping)臺的(de)行為，規(gui)范(fan)物流配送行為，促進電子簽名(ming)應用，提高網(wang)上(shang)支(zhi)(zhi)付的(de)安全性(xing)和(he)物流配送的(de)準(zhun)確性(xing)。
鼓勵(li)企業(ye)、行業(ye)協會等參與制定網(wang)(wang)上交易的標準(zhun)和(he)規范(fan)，參與建設(she)網(wang)(wang)上交易的安全認證體系(xi)(xi)(xi)、信(xin)用體系(xi)(xi)(xi)、網(wang)(wang)絡仲裁和(he)網(wang)(wang)絡公證體系(xi)(xi)(xi)等。
（二(er)）促進全國網上交易的協調發展
各級商務主管部(bu)門(men)要引導網上交(jiao)易(yi)發(fa)達地區與不發(fa)達地區的(de)合作，特別(bie)注意促進中西部(bu)地區網上交(jiao)易(yi)的(de)發(fa)展(zhan)。
各級商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門要引導城市網上交(jiao)易向農村擴展，提高農產品網上交(jiao)易的比例。
各(ge)級商務主管部門(men)(men)要扶持第三方網(wang)上交(jiao)易平臺(tai)建設，引(yin)導(dao)中小(xiao)企(qi)業(ye)通過網(wang)上交(jiao)易走出國門(men)(men)，參與國際(ji)競(jing)爭。
（三）參與電子(zi)商務的國際(ji)交流與合作(zuo)
鼓勵企(qi)業(ye)、行(xing)業(ye)協(xie)會參加電(dian)子商(shang)務國(guo)(guo)際組織，參與(yu)電(dian)子商(shang)務國(guo)(guo)際交流與(yu)合(he)作。
鼓(gu)勵(li)大專院校、研究(jiu)機構參與(yu)電子(zi)商務相關國際規則、條約和示范(fan)法的研究(jiu)和制(zhi)定。
（四(si)）倡(chang)導網上交易理論研究和案例研究
鼓勵大專院校、研究機構開展網上交(jiao)(jiao)易(yi)模(mo)式、交(jiao)(jiao)易(yi)平臺建設、交(jiao)(jiao)易(yi)主體行為分析(xi)、網上營(ying)銷、網絡廣告、網上支(zhi)付、物流配送、交(jiao)(jiao)易(yi)安全(quan)、糾(jiu)紛解決、統計標準等方(fang)面的理論研究，為促進(jin)網上交(jiao)(jiao)易(yi)發展提供必要的理論基礎。
鼓勵企業、行(xing)業協會等與政府(fu)相關部門、大專院(yuan)校、研究機構合作，總(zong)結(jie)網(wang)上交易(yi)的(de)經驗(yan)教(jiao)訓(xun)，形成具(ju)有推廣價值的(de)網(wang)上交易(yi)模式和操作規程。
